（原标题：刚刚！六部门发文！新动力重磅）

六部门最新发布！

近日，国度发展蜕变委等六部门发布对于粗略实施可再生动力替代行动的带领主意(以下简称“主意”)。

主意建议，粗略实施可再生动力替代，坚握统筹狡计、安全替代；供需统筹、有序替代；协同和会、多元替代；科技引颈、创新替代。

主意建议具体主见：“十四五”要点边界可再生动力替代赢得积极发达，2025年天下可再生动力消费量达到11亿吨标煤以上。“十五五”各边界优先欺诈可再生动力的出产生计样式基本酿成，2030年天下可再生动力消费量达到15亿吨标煤以上，有劲相沿终局2030年碳达峰主见。

主意从效劳晋升可再生动力安全可靠替代才能、加速鼓励要点边界可再生动力替代应用、积极推动可再生动力替代创新试点、强化可再生动力替代保险依次等四方面建议了17条具体举措。

其中建议：

加速鼓励以沙漠、戈壁、萧瑟地区为要点的大型风电光伏基地设置，推动海优势电集群化开发；

开展潜入海漂流式海优势电、年产千万立方米级生物自然气工程等试点应用；

加速可再生动力配套基础体式设置；

因地制宜发展生物自然气和生物柴油、生物航煤等绿色燃料；

支握有条目的地区开展生物柴油、生物航煤、生物自然气、绿色氢氨醇等在船舶、航空边界的试点初始；

统筹新基建和可再生动力开发欺诈，加强充电基础体式、加气站、加氢站设置；

加速发展电动乘用车，稳步鼓励公交车电动化替代；

推动既有建筑屋顶加装光伏系统，推动有条目的新建厂房、新建全球建筑应装尽装光伏系统；

提高短经由真金不怕火钢占比，在合成氨、合成甲醇、石化、钢铁等边界饱读动低碳氢边界化替代高碳氢；

加强高耗能企业使用绿色电力的刚性拘谨，筹商制定政府采购支握绿色家具关系政策；

支握可再生动力发电模式与种种用户开展径直来去及与用户订立多年购售电公约。

全文如下：

国度发展蜕变委等部门对于

粗略实施可再生动力替代行动的带领主意

发蜕变力〔2024〕1537号

各省、自治区、直辖市、新疆出产设置兵团发展蜕变委、工业和信息化独揽部门、住房城乡设置厅(委、管委、局)、交通输送厅(局、委)、动力局、数据处治部门，国度动力局各派出机构：

为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实党中央、国务院对于碳达峰碳中庸要紧方案部署，促进绿色低碳轮回发展经济体系设置，推动酿成绿色低碳的出产样式和生计样式，现就粗略实施可再生动力替代行动，制定主意如下。

一、总体要求

粗略实施可再生动力替代，以习近平新期间中国特点社会主义念念想为带领，贯彻“四个立异、一个配合”动力安全新政策，坚握统筹狡计、安全替代，正确处理传统动力和新动力“破”与“立”的关系，源网荷储一体鼓励，全面晋升可再生动力安全可靠供应才能；供需统筹、有序替代，统筹可再生动力供禁受要点边界绿色动力消费，加速鼓励增量替代，稳步扩大存量替代，适应推动可再生动力有序替代传统化石动力；协同和会、多元替代，协同鼓励可再生动力与工业、交通、建筑、农业农村等边界和会替代，经济高效鼓励发电、供热、制气、制氢多元发展和替代；科技引颈、创新替代，粗略推动新时期攻关试点，创新体制机制，加速培植可再生动力替代的新场景、新模式、新业态。“十四五”要点边界可再生动力替代赢得积极发达，2025年天下可再生动力消费量达到11亿吨标煤以上。“十五五”各边界优先欺诈可再生动力的出产生计样式基本酿成，2030年天下可再生动力消费量达到15亿吨标煤以上，有劲相沿终局2030年碳达峰主见。

二、效劳晋升可再生动力安全可靠替代才能

(一)全面晋升可再生动力供给才能。加速鼓励以沙漠、戈壁、萧瑟地区为要点的大型风电光伏基地设置，推动海优势电集群化开发。科学有序鼓励大型水电基地设置，统筹鼓励水风光详尽开发。就近开发散播式可再生动力。稳步发展生物资发电，推动光热发电边界化发展。加速晋升可再生动力资源评估、功率猜测、灵巧调控才能。鼓励构网型新动力、永劫候模范功率猜测等新时期应用。因地制宜发展生物自然气和生物柴油、生物航煤等绿色燃料，积极有序发展可再生动力制氢。促进地热能资源合理高效欺诈，推动海浪能、潮水能、温差能等边界化欺诈。推动建立可再生动力与传统动力协同互补、梯级详尽欺诈的供热体系。

(二)加速可再生动力配套基础体式设置。鼓励柔性直流输电、交直流搀杂配电网等先进时期迭代，加速设置数字化智能化电网。加强可再生动力和电力发展运筹帷幄的衔尾，推动网源和谐发展。推动电网骨干网架提质升级，加强跨省跨区输电通谈设置，优化调度适度，优先调度可再生动力电力。握续优化配电网网架结构，加速配电网一、二次和会和智能化升级，优化配电网调度机制，晋升配电网生动性和承载力，相沿散播式可再生动力快速发展。加强热力、燃气管网及氢能供应辘集等基础体式设置和升级改造，强化管网互联互通，就近遴选更多非电可再生动力。

(三)深入挖掘需求侧资源调控后劲。积极拓宽需求反应主体范围，加速构建需求反应资源库。饱读动具备充放电才能的需求反应主体参与电力市集。支握具备条目的地区，通过实施尖峰电价、拉大现货市集限价区间等妙技请示电力用户治愈用电行动。强化工业、建筑、交通等要点边界电力需求侧处治，优化工艺和出产经由，以可中断负荷、可控负荷等样式参与电力系统调动。

(四)多元晋升电力系统调动才能。加强煤电机组生动性改造，推动自备电厂主动参与调峰，优化煤电调度样式，合理详情调度功令和调峰深度。筹商鼓励大型水电站优化升级，有序设置抽水蓄能电站。加强新式储能时期攻关和多场景应用。鼓励永劫储热型发电、热电耦合、中高温热欺诈等光热应用。饱读动生物资发电模式提供调峰等扶助作事。

三、加速鼓励要点边界可再生动力替代应用

(五)协同鼓励工业用能绿色低碳转型。科学请示工业向可再生动力富集、资源环境可承载地区有序移动，强化钢铁、有色、石化化工、建材、纺织、造纸等行业与可再生动力耦合发展。提高短经由真金不怕火钢占比，在冶金、锻造、建材、日用玻璃、有色、化工等要点行业推行电汽锅、电窑炉、电加热等时期。在工业园区、大型出产企业等支配地区开展新动力源网荷储一体化模式，推动工业绿色微电网设置应用、绿色电力径直供应和燃煤自备电厂替代。加速在造纸、印染、食物加工等边界推行可再生动力中低温热欺诈。在合成氨、合成甲醇、石化、钢铁等边界饱读动低碳氢边界化替代高碳氢，探索设置风光氢氨醇一体化基地。在保险好住户冬季取暖前提下鼓励热电联产机组供热范围内燃煤汽锅关停整合，因地制宜鼓励耦合生物资点火时期改造，饱读动发展大容量燃煤汽锅掺绿氨点火。加速推动油气勘察开发与可再生动力和会发展，打造低碳零碳油气田。

(六)加速交通输送和可再生动力和会互动。设置可再生动力交通廊谈。饱读动在具备条目的高速公路休息区、铁路车站、汽车客运站、机场和口岸鼓励光储充放多功能详尽一体站设置。加速发展电动乘用车，稳步鼓励公交车电动化替代，探索推行应用新动力中重型货车。积极探索发展电气化公路，加大铁路电气化改造力度。鼓励船舶靠港使用岸电，饱读动绿色电动智能船舶试点应用。推动可握续航空燃料应用，开展电动垂直起降航空器试点初始。有序推行车用绿色清洁液体燃料试点应用。支握有条目的地区开展生物柴油、生物航煤、生物自然气、绿色氢氨醇等在船舶、航空边界的试点初始。

(七)深化建筑可再生动力集成应用。把优先欺诈可再生动力纳入城镇的运筹帷幄、设置、更新和改造。推动城镇新建建筑全面实践绿色建筑模范，不休提高可再生动力电力、热力和燃气的替代要求。推行超顽劣耗、近零能耗建筑，发展近零碳建筑，推动建筑柔性用电时期应用。推动既有建筑屋顶加装光伏系统，推动有条目的新建厂房、新建全球建筑应装尽装光伏系统。推动新建全球建筑全面电气化，推行电热泵沸水器、高效电磁炉灶等替代燃煤燃气家具，推动高效直流电器与开辟应用。在太阳能资源较丰富地区及有踏实沸水需求的建筑中积极推行太阳能热应用。因地制宜鼓励地热能、空气源热泵和麇集式生物资能等供热制冷应用，偏远地区可按照飞速取材原则欺诈户用生物资成型燃料炉具供暖。

(八)全面支握农业农村用能清洁化当代化。在具备条目的农村地区积极发展辞别式风电和散播式光伏发电。鼓励农林铲除物、禽畜粪污等与农村有机垃圾等协同处理，合理布局生物资发电、麇集式生物资清洁供和缓生物自然气模式。加速农村动力基础体式改造升级，探索鼓励微能网(微电网)设置。鼓励有条目地区生物自然气干预管网，因地制宜鼓励州里麇集供热，优先欺诈地热能、太阳能等供暖，从容减少直至隔断煤炭散烧。推动农村出产生计电气化改造升级，设置乡村动力站，提高农村动力全球作事才能。合并数字乡村设置晋升乡村灵巧用能水平，将乡村动力体式设置纳入乡村设置模式库，高质地设置农村动力立异试点。

(九)统筹新基建和可再生动力开发欺诈。加强充电基础体式、加气站、加氢站设置，完善城乡充电辘集体系。优化新式基础体式空间布局，推动5G基站、数据中心、超算中心等与光伏、热泵、储能等和会发展。推动东谈主工智能、物联网、区块链等与可再生动力深度和会发展。支握新式基础体式发展绿电直供、源网荷储一体化模式，开展绿证绿电来去和“绿电园区”设置，提高“东数西算”等政策工程中的新动力电力消费占比。支握国度重要节点中具有冷水资源的地区设置大数据中心。有序开展老旧基站、“老旧小散”数据中心绿色时期改造。推动新建数据中心逐年稳步晋升可再生动力使用比例。

四、积极推动可再生动力替代创新试点

(十)加速试点应用。开展潜入海漂流式海优势电、年产千万立方米级生物自然气工程等试点应用，推动光热与风电光伏深度集合初始。在工场和园区开展绿色直供电试点，鼓励构网型、孤网初始、自备性质的可再生动力详尽欺诈工程试点。合并资源条目因地制宜鼓励大型燃煤发电汽锅掺烧农林铲除物等耦合生物资点火时期改造。饱读动请示可再生动力开辟更新升级和废旧开辟体式轮回欺诈。在钢铁、有色金属、石化化工和建材等边界推行低碳零碳出产工艺和工业经由再造时期应用。开展氢冶金和氢基化工时期推行应用。推动光储端信产业和会创新，探索开展光储充放一体化试点。支握园区、企业、大型全球建筑等开展发供用高比例新动力试点，大幅晋升新动力电力消费占比。在具备基础的国度和省级经济开发区，以市集化样式打造新增动力消费100%由可再生动力供给的绿色动力试点园区。

(十一)推动业态和会创新。推动工业、交通、建筑、农业、林业等与可再生动力跨行业和会，鼓励光伏治沙、光伏廊谈和海洋牧场等深端倪立体化发展，酿成深度和会、握续替代的创新替代发展时势。支握数字动力、假造电厂、农村动力配合社等新式运筹帷幄主体发展壮大，培植相宜动力清洁、高效、安全替代的新业态。饱读动约略促进可再生动力多品种、多边界、多形态替代的交易模式创新，粗略发展约略支握供需高效协同的详尽动力作事，加速车网互动、电碳金钱处治等新交易模式落地。

五、强化可再生动力替代保险依次

(十二)健全法律律例模范。建立健全支握可再生动力优先欺诈的法律律例，合并动力法、可再生动力法、电力法、从简动力法等制矫正，明确种种主体在可再生动力开发欺诈中的关系权柄义务和法律背负。加速完善可再生动力边界关系模范体系。合并要点边界模范制矫正，将可再生动力替代欺诈纳入各边界绿色低碳发展模范表率体系。强化模范和表率实施，鼓励实施闭幕评价。

(十三)完善绿色动力消费机制。全面落实非化石动力不纳入动力浮滥总量和强度适度要求，使用绿证手脚可再生动力电力消费核算的基础说明，加强绿证与节能降碳政策的有用衔尾。完善可再生动力电力消纳背负权重机制，将消纳背负落实到要点用能单元，加强高耗能企业使用绿色电力的刚性拘谨。加速建立基于绿证的绿色电力消费认证机制。鼓励绿证绿电与天下碳市集衔尾。将绿色电力消费要求纳入绿色家具评价模范，拓展绿色家具认证目次，筹商制定政府采购支握绿色家具关系政策，推动主要遴选绿色电力出产的家具享受绿色金融等政策。

(十四)落实科技财政金融支握政策。欺诈好首台(套)要紧时期装备推行应用掂量政策和国度要点研发假想要点专项，支握可再生动力替代重要时期研发和试点应用。建立健全绿色金融机制，支握各边界种种主体投资可再生动力替代欺诈及基础体式设置和升级。饱读动开展信贷家具和作事创新，按照市集化法治化原则提供弥远踏实融资支握。

(十五)健全市集机制和价钱机制。深化新动力上网电价市集化蜕变，建立和完善相宜可再生动力性格的电力中弥远、现货和扶助作事市集来去机制，支握可再生动力发电模式与种种用户开展径直来去及与用户订立多年购售电公约。推动具备提供扶助作事才能的可再生动力发电或详尽欺诈系统自制参与扶助作事市集。建立健全可再生动力供热、生物自然气、清洁低碳氢的市集机制。建立健全储能价钱机制。对实行两部制电价麇集式充换电体式用电在规如期限内免收需量(容量)电费。适应有序推动散播式新动力发电参与市集化来去，促进散播式新动力就近消纳。加强新动力在自制接入电网、参与电力市集及消纳欺诈等方面的监管。

(十六)深化鼓励外洋配合。加强与共建“一带全部”国度的绿色动力配合，深化绿色动发奋实配合，推动建成一批绿色动力最好实践模式。建立清洁动力外洋配合统计分析平台，推动工业、交通、建筑、农业农村等要点边界可再生动力应用先进时期装备研发的外洋配合。支握与外洋机构开展绿证绿电疏浚，推动绿证走出去。鼓励“一带全部”科技创新行动假想，开展集合筹商及疏浚培训。

(十七)加强宣传请示。动员全民参与可再生动力替代行动，组织开展城市、乡村、社区、园区可再生动力应用培训和试点行动，粗略支握可再生动力家具的销售和使用，促进住户践行和推行绿色生计样式。

各级发展蜕变、动力、工业和信息化、交通输送、住房和城乡设置、农业农村、科技、财政、当然资源、生态环境、金融、数据、铁路、民用航空等部门按照职能单干加强协同配合，加强统筹和谐处督促带领，鼓励本主意组织实施。各地区要充分意志可再生动力替代行动的重要性、遑急性，合并腹地区经济社会发展试验开云体育，以及新式电力系统设置职责，切实加速鼓励可再生动力替代。